委任命令と執行命令の違いとは？法律の委任の要否を解説

行政機関が定める命令には、法律から委ねられた範囲で国民の権利義務を定めるものと、法律を実施するための細かな事項を定めるものがあります。前者が委任命令、後者が執行命令です。

委任命令と執行命令は「法規命令」の一種

法規命令とは、行政機関が定める一般的なルールのうち、国民の権利や義務に関わる法規としての性質を持つものです。法律だけでは定めきれない事項を、行政機関が補充します。

法規命令には、法律の委任を受けて権利義務を定める委任命令と、法律の内容を実施するための細目を定める執行命令があります。

行政規則は、行政機関の内部で職員や下級機関を指揮するためのルールです。原則として、国民の権利義務を直接定めるものではありません。この点で、法規命令である委任命令・執行命令とは区別されます。

委任命令は、法律の授権に基づき、行政機関が国民の権利義務に関する事項を定める命令です。国民の権利義務を定めるため、原則として、法律による個別・具体的な委任が必要です。

委任命令は、法律から与えられた授権の範囲内で定めなければなりません。委任に基づいて制定された命令が法律の授権の範囲を超えた場合には、違法性の問題が生じます。

執行命令は、法律を実際に運用するため、手続や様式などの具体的な細目を定める命令です。法律を執行するために必要な届出書などの様式の制定が典型例です。

執行命令は、法律の具体的細目を定めるものなので、委任命令のような個別・具体的な委任までは必要ありません。法律の一般的な授権で足り、法律の委任は不要と考えられます。

ただし、法律の具体的細目を定める範囲を超えて、国民の権利義務を定めることはできません。

覚え方は、国民の権利義務を定めるのが委任命令、法律を実施するための細かなルールが執行命令です。