行政法とは？行政に関する法律の総称
行政法とは、国や地方公共団体などが行う行政権の活動に関する法律の総称です。行政法という名前の法律が1つ存在するわけではありません。
国家の作用は、一般に、国会が法律を制定する立法、裁判所が具体的な争いを解決する司法、そして立法と司法を除く幅広い活動を担う行政に分けて考えられます。行政には、行政機関による各種の施策や、国民へのサービスの提供などが含まれます。
行政に関する法律は数が多いため、通常は「行政の組織」「行政の活動」「行政活動に対する救済」という3つの観点から整理します。
行政法の3分類
行政組織法｜行政の組織に関する法律
行政組織法は、行政を担当する組織について定める法律をまとめた分類です。国の行政組織には、内閣府や各省庁などがあります。また、行政組織は国だけに限られず、地方公共団体にも存在します。
さらに、国や地方公共団体とは異なる形態で行政を担う独立行政法人などもあります。行政組織法は、簡単にいえば「誰が行政を担うのか」を扱う分野です。
行政作用法｜行政の活動に関する法律
行政作用法は、行政がどのような活動を行うのかを定める法律の集まりです。食品衛生、道路交通、建築、農地など、個別の行政分野に関する法律が含まれます。
行政全般を一つにまとめた「行政通則法」のような法律があるわけではありません。そのため、行政法の総論にあたる基本的な考え方は、学説によって整理されています。行政手続法、行政機関情報公開法、個人情報保護法など、行政手続や行政情報を対象とする一般法も行政作用法に含まれます。つまり、行政作用法は「行政はどのような活動をするのか」を扱います。
行政救済法｜行政活動による不利益から国民を救済する法律
行政救済法は、行政活動によって国民の権利や利益が侵害された場合に、その活動の是正や損害の賠償を求めるための法律です。
行政書士試験対策における行政救済法の学習範囲は、次の3つの法律です。
- 行政不服審査法
- 行政事件訴訟法
- 国家賠償法
行政救済法は、「行政によって不利益を受けた場合、どのように救済を求めるのか」を扱う分野です。
行政法の3分類の違いを整理
| 分類 | 主な対象 | 確認する内容 |
|---|---|---|
| 行政組織法 | 行政の組織 | 行政を担うのは誰か |
| 行政作用法 | 行政の活動 | 行政はどのような活動をするのか |
| 行政救済法 | 行政活動に対する救済 | 不利益を受けた場合、どう救済を求めるのか |
行政法の分類は、「組織・活動・救済」と覚えると、それぞれの違いを理解しやすくなります。
まとめ
行政法とは、行政権に関する法律の総称であり、1つの法律を指すものではありません。行政法は、行政の組織を扱う行政組織法、行政の活動を扱う行政作用法、行政活動による不利益からの救済を扱う行政救済法に分類されます。まずは「組織・活動・救済」の3つの視点で整理すると、行政法の全体像をつかみやすくなります。