行政庁の権限について、行政庁の職務を補助する機関が決裁することがあります。この仕組みが「専決」と「代決」です。
どちらも補助機関が決裁する点は共通しますが、専決は行政庁が事務処理についての決定権を内部的に委ねるもの、代決は行政庁が事故などにより不在の場合に、特に緊急で処理しなければならない決裁文書を補助機関が内部的に代理して決裁するものです。
専決・代決とは何か
行政庁と補助機関の関係
行政庁とは、行政主体のために意思を決定し、その内容を外部に示す権限を持つ機関です。一方、補助機関は、行政庁の職務を補助する機関を指します。
専決・代決では、補助機関が行政庁の権限について内部的に決裁します。ただし、外部に対しては、その決定は行政庁の決定として表示されます。
そのため、法律上の権限そのものを他の行政機関へ譲渡する「権限の委任」や、他の行政機関が行政庁の権限を代わりに行使する「権限の代理」とは区別されます。専決・代決を行うために、法律上の根拠は必要とされません。
専決とは
専決の意味
専決とは、行政庁が、その事務の処理についての決定権を補助機関に内部的に委ねることです（内部委任）。
代決とは
代決の意味
代決とは、行政庁が事故などにより不在の場合に、特に緊急で処理しなければならない決裁文書を、補助機関が内部的に代理して決裁することです（内部代理）。
代決も、外部に対しては行政庁の決定として表示されます。
専決と代決の違い
| 比較項目 | 専決 | 代決 |
|---|---|---|
| 内容 | 行政庁が事務処理についての決定権を補助機関に内部的に委ねる | 行政庁が事故などにより不在の場合に、補助機関が決裁文書を内部的に代理して決裁する |
| 緊急性 | 特に緊急であることは要件とされていない | 特に緊急で処理しなければならない決裁文書が対象となる |
| 外部への表示 | 行政庁の決定として表示される | |
| 法律上の根拠 | 不要とされる | |
まとめ：専決と代決の違い
専決は、行政庁が事務処理についての決定権を補助機関に内部的に委ねることです。これに対し、代決は、行政庁が事故などにより不在の場合に、特に緊急で処理しなければならない決裁文書を補助機関が内部的に代理して決裁することです。どちらも内部的な決裁であり、外部には行政庁の決定として表示される点が共通しています。