地方議会の会議は公開される？秘密会が認められる条件を解説

地方議会の会議は、原則として公開されます。

もっとも、一定の手続を踏めば、会議を「秘密会」として非公開にすることも認められています。地方自治法115条1項をもとに、地方議会の会議が秘密会になる条件を説明します。

地方議会の会議は原則として公開される

地方自治法115条1項は、議会の会議を公開すると定めています。したがって、地方議会では、会議を非公開にすることが通常の扱いなのではなく、公開が原則、秘密会が例外です。

秘密会を開くには、地方自治法が定める発議と議決の両方が必要です。発議があっただけでは、秘密会を開くことはできません。

秘密会の開催を発議できるのは、次のいずれかです。

このような発議がなければ、秘密会を開くための議決には進めません。

発議がされた後、秘密会を開くには、出席議員の3分の2以上の多数による議決が必要です。

ここで基準となるのは、議員全体の人数ではなく、その会議に出席している議員の人数です。たとえば、15人が出席している会議であれば、10人以上の賛成が必要になります。

通常の議決は、原則として出席議員の過半数で決します。これに対し、秘密会には3分の2以上という、より多い賛成が求められます。

議長または議員3人以上から発議があっても、出席議員の3分の2以上の多数による議決がなければ秘密会にはなりません。発議できることと、秘密会が成立することは別の要件です。

秘密会の成立には、次の2段階が必要です。

地方議会の会議は、地方自治法115条1項により公開が原則です。秘密会はその例外であり、議長または議員3人以上の発議に加えて、出席議員の3分の2以上の多数による議決が必要です。どちらか一方だけでは、秘密会を開くことはできません。